借鉴成吉思汗廉政思想 推进反腐倡廉建设创新发展

        【内容提要】　成吉思汗是我国古代杰出的军事家、政治家和思想家。他一生用智慧统领各界豪杰统一草原、征服亚欧，被后人称为世界征服者。他的成功不仅得益于军事智谋和政治韬略，也与他的廉政思想分不开。正是这种廉政思想使得大蒙古汗国的蒙古人具有普遍的人生价值观，整个蒙古国民风淳厚、人民团结互助，国力十分强盛，发展成为横跨欧亚的庞大帝国。成吉思汗廉政思想内涵博大精深，其中蕴含着许多科学的道理，是后人学习、研究的瑰宝。其优秀成分对当前党风廉政建设理论的丰富与实践的开展，具有借鉴意义，需要我们站在时代的高度，以宽广的视角，从中汲取营养，启迪思维，借鉴经验。本文仅从其中的箴言和言论中对成吉思汗廉政思想的主要内容和特点进行研究、概括和梳理，并结合当前社会实际，寻求二者的对接点，挖掘出成吉思汗廉政思想对当前反腐倡廉建设的借鉴意义与历史启示，推进反腐倡廉创新发展。

　　【关键词】　成吉思汗 廉政思想 借鉴 启示 

        习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现‘两个一百年奋斗目标’，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这为我们借鉴古代优秀廉政文化，推进反腐倡廉建设指明了方向。由此联想到了世界伟人成吉思汗。

　　成吉思汗是我国古代杰出的军事家、政治家。他一生功绩卓著、战功赫赫，用他的智慧统领各界豪杰统一草原、征服亚欧，并将版图扩伸到深远的西方，改写了草原的历史，也改变了世界的历史，被后人称为世界征服者。他的成功不仅得益于他的军事智谋和政治韬略，也与他的廉政思想分不开。这些思想既体现在他的政治军事活动中，也体现在他的圣旨、法令、箴言和言论中，至今仍闪耀着真理的光辉，具有很强的感染力。正是这种廉政思想使得大蒙古汗国的蒙古人具有普遍的人生价值观，整个蒙古国民风淳厚，人民团结互助，国力十分强盛，发展成为横跨欧亚的庞大帝国。时至今日，仍有很多国家的专家、学者在探寻、研究成吉思汗。在不断总结、汲取这位伟人留给后世的精神遗产。显而易见，作为中国人，特别是居住在成吉思汗陵所在地的我们，在当前反腐倡廉建设中，更应按照习近平总书记的讲话精神，对成吉思汗的廉政思想进行深入挖掘、学习、借鉴并大力弘扬，为推进反腐倡廉建设，积极营造崇廉尚俭的社会氛围，助推经济社会发展贡献自己应尽的力量。

　　成吉思汗廉政思想内涵博大精深、源远流长，其中蕴含着许多科学的道理，是后人学习、研究的瑰宝。其优秀成分对当前党风廉政建设理论的丰富与实践的开展，具有借鉴意义，需要我们站在时代的高度，以宽广的视角，从中汲取营养，启迪思维，借鉴经验。本文仅从其中的箴言和言论中对成吉思汗廉政思想的主要内容和特点进行研究、概括和梳理，结合当前社会实际，寻求二者的对接点，挖掘出成吉思汗廉政思想对当前反腐倡廉建设的借鉴意义与历史启示，推进反腐倡廉创新发展。

　　一、成吉思汗廉政思想产生源于他的身世及成长历程

　　成吉思汗的父亲也速该是乞颜部的首领。生下他、在杀死塔塔尔首领铁木真兀格后，把铁木真名字给了他。在他九岁时，也速该送他去宏基拉部提亲归途中，遭到塔塔尔人毒害而亡，使得乞颜部四分五裂。他的堂兄塔里忽台企图夺汗位，挑唆部众离开他们母子。当塔里忽台得知他没死，竟撒网式地抓捕，从此他一家人跌入苦难深渊。多年颠沛流离的苦难生活，成就了他的廉政思想和坚忍不拔、勇敢机智、善良仁慈的品质。1189年，时年28岁的他被推举为乞颜部可汗。之后经过16年的征战，他统一了四分五裂的大漠南北，并于1206年在斡难河源头（今鄂嫩河）宣布建立蒙古汗国，他被推举为全蒙古大汗，尊称为成吉思汗。成吉思汗戎马一生，在政治、军事等领域都建功卓著。他的廉政思想中渗透着他强烈的个人意志和品质。他将他的廉政思想，通过强有力的政治手段倡导、教化和推行在之间的道德准则中。正如他所说：“凡征服八方之国，与其说先治人，不如说先治心，得其心。”也正因为如此，成吉思汗才能凝聚人们的思想，统一了蒙古各部落，推动了社会的发展。

　　二、成吉思汗廉政思想的主要内容及其突出特点

　　通过对成吉思汗廉政思想的梳理和研究，可以看出，成吉思汗倡导和采取的一系列反腐倡廉措施和办法，遏制官僚集团成员的贪婪私欲、制止官场腐败现象，推动了社会发展，形成盛世。集中起来，成吉思汗廉政思想的主要内容及其突出特点体现在以下几方面：

　　（一）廉洁致福，奢靡招祸。成吉思汗反对贪财奢靡的生活，他说：“人之正，图财智，非贪财也。”指出不贪财、图财智尚廉可聚福，并谆谆告诫：“美人和名马，谁都喜爱。然而只醉心于这些，那就要身败名裂。”他把尚廉和奢靡行为同人性欲望联系起来，认为纵欲必然奢靡，奢靡必招祸。在他看来，人有欲望是正常的，但不能放纵无度，要按照道德原则控制约束自己的情欲和行为，要遵从礼义，守正祛邪，以廉导欲，行为有度，提出了反对纵欲，提倡尚廉的理念。他的节制欲望理念进一步体现了他的廉政思想。

　　（二）廉洁勤政，富国裕民。他认为廉洁勤政对于治理国家很重要，因此主张：“国君廉洁，人民安康。”并说：“圣主安于国泰民安，百姓安于上皇清廉。”意思是说，廉洁勤政利于家邦；抑奢倡俭，能使国家富强、人民安居乐业。告诫大家：“要时刻教训我们的子孙莫要忘本。不得让他们只知好吃好穿、好马美女，不得让他们忘掉未来的路还很艰难。”还指出：“若能节制贪婪之心，可望发家致富。”换言之就是说，尚廉节俭不仅是一人一家兴衰的大事，更是影响国家安危存亡的大事情。若能尚廉节俭，可使家致富、国繁荣昌盛；若奢靡挥霍，就会使家败、国亡，从而深刻地揭示了廉政思想中的俭奢是治国安邦成败的原因。

　　（三）关爱人民，不忘百姓。他说：“君者虽有大权，但无仁爱之心，则得不到众人之尊敬。臣者虽有九德，但无善良之心，像恶狼般的被嫌厌。”并告诫：“公驼受惊将曳断缰绳，小人做官将忘掉百姓。”还语重心长地告诉大家：“我的七尺身躯无足轻重，但我们的国家与子民要万世永存！”他的这些箴言中的廉政爱民思想为当时社会经济的发展奠定了基础，从而提高了国家机构的行政效率，激发了民众的积极性，社会财富急剧增加。

　　（四）严遵法令，清廉自守。他创造了当时最先进和公正的赏罚制度和法律，不管到哪里，都把制度和法律带给那里的人民。1219年，“成吉思汗召集了会议，举行了忽里勒台，在他们中间对（自己的）领导规则、律令和古代习惯重新做了规定”这就是蒙古族的第一部成文法——《札撒大典》。他强调：“如果隶属于国君的许多后裔们的权贵、勇士和那颜们都不严遵法令，国事就将动摇和停顿。”他还说：“用我们的刀箭带来的惩罚警告一切为非作歹者。”并告诫：“对于以杀人、盗窃、通奸、鸡奸、巫盅之术害人者，都要处以死刑。不论平民、贵族，还是黄金家族成员，只要犯法都要受到制裁。要把教育与刑法并重，教育与惩办相结合。”他廉政思想中的“严遵法令”、“教育与刑法并重，教育与惩办相结合”，保证了法律公正和制度严明，赢得了人心，进而为当时国家机器的有效运转提供了有利的社会政治环境。

　　（五）举贤任能、量才授官。成吉思汗以其廉政思想重视选拔廉洁勤政的清官廉吏。

　　1.主张“治国之道、务在举贤”。他提出：“我一旦得到贤士和能人，就让他们紧随我不叫远去……让他们称心如意的献计出力。”并说：“熟识国政的一个人要比庸懦的万人强。”同时强调：“聪而贤之臣为国家之宝。”这些箴言，从不同的侧面揭示了成吉思汗廉政思想中天下兴亡、社稷安危、国运盛衰，皆系于廉洁勤政人才的道理，今天我们读起来仍觉获益匪浅。

　　2.推行“唯贤是举”、“量才授官”的用才路线。成吉思汗在治国实践中选用官吏不拘一格。他特别强调：“身穿白茬皮袄虽然难看，若是为国不惧力竭心殚，我就叫他做个首席大官。朝廷供职别看微服谨慎恭谦，若是日日勤于政事不怕麻烦，我就叫他做个万户首领。”即把廉洁勤政作为善用人才的首要条件，只要是廉洁勤政的，不论门第都能举用，足见当时成吉思汗廉政思想中的吏治是清明的。

　　（六）尊贤重教，贵在学习。他的母亲诃额仑曾教育他和他的弟妹们要诚实仗义、胸怀大志，对成吉思汗廉政思想的形成影响很大。成年后的成吉思汗也同样以此教育自己的后代及部下，灌输他的廉政思想。

  1.教导学有智慧。他说：“人虽长得聪明，不学没有智慧。”还说：“知己之弊病，问他人而知之；辨治国之失误，向贤者而学之。”强调：“箭头虽然锋利，没有翎毛不能远射。人虽长得聪明，不学没有智慧。”还推心置腹地指出：“不要用金银珠宝装饰身体，而要以道德充实内心。”告诫大家人的道德和智慧要通过后天学习才能得来，否则，即使天资再聪明，也会一无所成，要勤学，努力成为贤惠人才。成吉思汗通过提高大家的文化素质，灌输廉政思想，为其政权不断充实新生力量。

　　2.召唤言而有信。他说：“言而有信的人，心地坚贞。”并指出：“宁可折断骨头，也不可背弃信义。”还特别强调：“虽有风雪，也不失约；虽遇大雨，也不误期。”正因为成吉思汗以信取人，以信律己，征服了人心，树立了君威，使众人能够团结在他的周围，在政治上巩固了他的统治，在军事上使他所向披靡，横扫千军。信，成了他取得成功的法宝之一。团结与忠诚，廉洁节俭是整个蒙古民族共同的价值观，从而成就了成吉思汗伟大的事业。跟随成吉思汗四处征战的蒙古勇士个个都能冲锋陷阵、勇往直前，无人叛变，从而取得了一个又一个辉煌的战果。

　　综上所述，成吉思汗作为一个世界伟人，留给后人的宝贵精神财富是无穷无尽的，特别是廉政思想，通过他以身作则，率先垂范，从而使他的廉政思想深入人心，成为人们普遍遵守的准则，规范着人们的思想和行为，使长期处于涣散状态下的蒙古人民迅速团结起来。这对维护社会稳定和实现蒙古统一大业起到了极大的作用。深入学习、借鉴并大力弘扬成吉思汗廉政思想，对于推进当前反腐倡廉建设，营造崇廉尚俭的社会氛围，助推经济社会发展，都具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。

　　三、借鉴成吉思汗廉政思想推进反腐倡廉建设创新发展

　　如何借鉴成吉思汗廉政思想？我们认为重点是在借鉴中推进反腐倡廉建设创新发展，形成有中国特色的反腐制度、反腐文化，让成吉思汗廉政思想的精髓在当前反腐倡廉中得到充分体现，推进反腐倡廉建设创新发展。

　　（一）借鉴成吉思汗廉政思想中的廉洁勤政为国，关爱人民不忘百姓的理念，贯彻“为民”宗旨，密切联系群众。成吉思汗廉政思想告诉我们，廉政必须以民为本，关爱人民不忘百姓。而贯彻“为民”宗旨，密切联系群众，正是我们党立于不败之地的根基。中央提出抓作风建设、反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是在总结历史教训后，提出了抓反腐倡廉建设的着力点，提出了夯实党执政的群众基础的切入点，不断夯实党执政的群众基础，以反腐倡廉建设新进展新成效取信于民。作为党员干部应从讲政治高度来认识这个问题，坚定不移转变作风，坚定不移反腐倡廉，始终保持党同人民群众的血肉联系，心里面真正树立起“为人民服务”的意识，用好手中的权力，才能不辜负人民群众的期望。正如习近平总书记所指出的：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。这就必须加强党和人民群众的血肉联系，使我们党根基永固，血脉长存”。

　　（二）借鉴成吉思汗廉政思想中通过教育节制欲望、倡导廉洁勤政为国的观念，大力加强理想信念和反腐倡廉教育，使干部、特别是领导干部“不想腐”。通过加强干部、特别是领导干部的道德修养和教育，使其树立廉政的价值观念，坚定理想信念，不断夯实干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时抓好思想理论建设、抓好道德建设，教育引导干部、特别是领导干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持干部、特别是领导干部的高尚品格和廉洁操守。借鉴成吉思汗廉政思想有效遏制官僚集团成员的贪婪私欲，并制止官场腐败现象，从而推动社会发展，形成盛世。我们更应加强法治建设，提高反腐倡廉建设的渗透力、有效性，反对奢侈浪费，使干部、特别是领导干部从内心深处廉洁自律、奉公守法，“不想腐”。

　　（三）借鉴成吉思汗廉政思想中以正义治理国家的信念，强化制度建设，加强监督，增强群众监督力，使干部特别是领导干部“不能腐”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，“把权力关进制度的笼子里”，“给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。通过从成吉思汗廉政思想中提炼出反腐精华，融入到现实的反腐斗争中，以更为合理的制度设计加强对权力的约束和监督，不断冲破利益藩篱，打破权力的“小圈子”，让腐败无处可逃。通过强化法规制度建设，加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，把法律作为“地雷场”，踩不得，把制度作为“高压线”，碰不得，令必行、禁必止，有效地威慑腐败犯罪。

　　监督机制的完善对权力的正确行使、规范运用意义重大。通过加强对干部特别是领导干部的监督，建立健全权力运行监督和制约机制，严格执行领导干部民主生活会、离任审计、重大事项报告等制度，使干部特别是领导干部的从政行为处于组织和群众的监督之下。同时不断完善群众监督机制，加强群众和社会舆论监督。创新监督方式，建议实行监察权力的纵向负责制，一方面能制约监察者，促使其依法监察、秉公执法；另一方面能使监察者尽量避免陷入人情纠缠、公正地依律进行监察，从而加强监察效能和廉政风险防控，减少腐败现象的发生，使广大干部特别是领导干部把清廉自守奉为从政准则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，利益观“不能腐”，经受住权力、金钱、美色的考验。

　　（四）借鉴成吉思汗廉政思想中的犯法就要受到制裁惩办之法，坚持有腐必惩、有贪必肃，使干部特别是领导干部“不敢腐”。手中拥有权力的官员有机会进行钱权交易、以权谋私，一旦贪贿成风，就会影响政权的稳定。所以，成吉思汗非常注重惩贪饬吏、整顿朝纲的治官之法，体现了古代中国人的政治智慧，是我们今天进行廉政建设的宝贵历史资源。因此，查处干部特别是领导干部违纪违法，深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。对于腐败分子要从重、从快、从严处置。习近平总书记强调，要牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使干部特别是领导干部“不敢腐”，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（五）借鉴成吉思汗廉政思想中推行唯贤是举的用才路线，对党政领导班子和领导干部反腐倡廉建设进行考核评价。通过制定反腐倡廉建设考核评价办法，每年年终结合党政领导班子和领导干部考核，对上年度反腐倡廉建设完成情况进行考核评价；考核结果向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，作为对领导班子和领导干部留任、提拔、降职的重要依据。通过不断提高拒腐防变能力，努力为营造清明的政治环境和崇廉尚俭的社会氛围凝聚更多的正能量，让“中国梦”更快的成为现实。

参考文献

　　1.《成吉思汗文化论集》陈育宁、奇朝鲁主编

　　2.《世界征服者史》〔波斯〕志费尼，内蒙古人民出版社

　　3.《成吉思汗箴言》那顺德里格尔主编，内蒙古教育出版社

　　4.《成吉思汗传》朱耀廷，人民出版社     

  作者单位：冯纯铸，内蒙古党委办公厅；葛力大，自治区政府调研室