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一、全球水形势 水是生命之源，水是人类文明的摇篮。然而缺水，也给世界带来了巨大的困扰，以致灾难。 目前全球一半的河流水量大幅减少或被严重污染。全球有 80个国家（占全球人口的 40％）严重缺水，如果这一趋势得不到遏制，今后 30年内，全球 55％以上人口将面临水荒。全球有 60％的陆地缺水，13亿人得不到安全的饮水，从而造成每年 500万人的死亡。为了经济的发展，阿联酋每年从国外进口水。很多国家靠花高价进行海水淡化过日子。长期以来犹太人与阿拉伯人一直为水而大动干戈。我国广东省每年向香港输送 6亿 m3的水，以后还要增加到 11亿 m3，一旦停水，香港立刻就会变为死港。我国 663个建制城市中，有 400多个城市缺水。其中严重缺水城市 110个，年缺水量 60多亿 m3，影响工业产值 2000多亿元。从全球来看，水资源已成为可持续发展的严重制约因素。2002年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议上，全体与会代表一致通过将水危机列为人类面临的最严重挑战之一。 二、鄂尔多斯市水资源概况 全世界人均水资源为 7342m3，中国人均水资源量为 2200m3。在 132个国家中居 110位，属较严重缺水国家。 鄂尔多斯高原的水，主要来自降水。而地表水、地下水均向四周排泄，外界侧向补给基本没有。全国 32个省市自治区中，内蒙古年降水量为 275.9mm，排列在倒数第二位。而鄂尔多斯的年降水量是 295.3mm，在省市级中为倒数第三位。且降水量远少于蒸发量，水资源量自然就贫乏。 鄂尔多斯市年降水总量 256.2亿 m3，形成地表水 11.2亿 m3，地下水 21.93亿 m3，其中矿化度小于 2g／L的只有 20.55亿 m3，地表地下水的重复计算量为 2.53亿 m3。人均水资源占有量为 1935m3／人，地均水资源量为 3.37万 m3／km2。两项均低于全国、全区水平（自治区人均2178m3／人）。而且鄂尔多斯市的地表水多为季节性河流，水流集中在汛期，多为洪水、泥沙出现，很难利用。全市地表水可利用量仅有 30％左右，地下水的可利用量为 60％，总的水资源可利用量为 13.16亿 m3。如果将界河—黄河水的引用量计算进去，黄河上已批准的引水量为7.0亿 m3，即鄂尔多斯市水资源可利用量 20.16亿 m3；人均可利用量为 1335m3。 世界级的专家分析认定：人均水资源量大于 3000m3为丰水， 2000~3000m3为中度缺水，1000~2000m3为重度缺水，我市人均水资源量 1935m3。 三、鄂尔多斯市水资源短缺形势严峻 目前鄂尔多斯市地下水位普遍下降。主要出现在用水集中的地区。譬如东胜城区地下水位下降 50m左右，各旗区政府所在地地下水位均在下降，迫使水源地从就地取水向远距离输水发展。全市地下水开采模数量大的达旗沿滩地区，可采量 11.56万 m3／km2年。但由于开采量大，造成地下水位下降，最大下降深度达 8.0m左右。不少地区超采造成地下水位下降，如鄂杭两旗的自流井、机电井的出水量逐年减少，乌审旗、伊旗的地下水较为丰富，过去遍地都是小水海子，现在基本全都干枯。 1963年中国科学院考察，鄂市有大小海淖 600多个，总水面积 540km2。1985年区划调查集水面积在 1.0km2以上的海淖仅有 68个，总水面积 317km2。现在大的海淖也在缩小。像全市最大的红碱淖，原水面积 45.91km2，现在仅有 25km2左右，泊江海子原来蓄水面积 13.37km2，现在仅有 1.0km2的湿地。乌兰淖原水面积也从 8km2降为不足 1.0km2。 东胜城南的沙沙圪台、敖包兔等水源地，康巴什新区的马王庙、甘珠庙水源地，由于地下水位的下降，造成出水量减少，失去供水能力，需寻找新的水源。地下水位下降，形成降水补给地下水的多，补给地表水的少。如乌兰木伦水库、札萨克水库建成 5年来还未能蓄起水来。因为原设计计算的地表径流系数大，实际现在产生的径流系数小，所以蓄不起来。 全市地下水的富水区，现在只有乌审旗的哈头才当（正在准备开发），其他地区找一个日出量 20000m3的，也很难找到。地下水逐年下降，出水量逐年减少，破坏了采补平衡，形成水资源利用恶性循环，从而制约着工农业的发展，造成土壤沙化、草场退化、土地荒漠化等。水利部长钮茂生在职期间就提出：“水已向中国亮黄牌。”今天鄂尔多斯也不例外，水资源短缺应是给予“黄牌”警告的时候了。 四、鄂尔多斯市经济发展需水情况 据鄂尔多斯市水利年报 2009年统计，全市农业用水量 129960万 m3，工业用水量 27012万 m3，城乡人民生活用水量 11004万 m3。工业发展得快，是城乡一体化建设初步形成的结果。2003年至 2009年工业用水量增加 12234万 m3，城乡生活用水量增加 6400万 m3，六年用水量增加 18634万 m3，年平均增加 3105.7万 m3。 全市水资源可利用量 20.16亿 m3，现已开采 16.8亿 m3，今后可开采量仅有 3.36亿 m3。按平均增长速度计算 10年后将无水可采。实际用水的增加不是等差数列的增加，而是指数系列的增加，即逐年会加大，用不了10年就会无水可采。现在鄂尔多斯市就出现部分地区缺水，需找新的水源，否则将来就是全面缺水。 鄂尔多斯市随着经济跨越式大发展，用水量必然会大量增加。全市规划有自治区级工业园区 8个，市级工业园区 4个，旗区级工业园区 16个，共计 28个工业园区。需水量随着生产线的投入大量增加，而且大部分水源还未彻底落实，亟待解决。2010年全市开工投资亿元以上项目有 188项，其中 10亿元以上的有 112项，这些项目的建成需要大量的水来支撑。 2010年鄂尔多斯市地区生产总值 2643亿元，2011年预期增长 16％，即增长 416亿元。按鄂尔多斯市生产总值每万元用水量 17.4m3计算，每年需增加用水量 7238万 m3，按这样计算五年后就会出现缺水。因全市水资源待开采量仅有 3.36亿 m3。不久将来就出现缺水。水会影响工农业生产的发展，制约经济建设。鄂尔多斯市规划城乡一体化建设：东胜、康巴什、阿镇要建成 100万人口的中心城区，树林召、薛家湾要建成两个 10万人口以上规模的中心城镇，28个工业园区要加快人口聚集，提高配套服务设施，增加对产业发展的支撑能力。城市人口生活用水量是农村牧区生活用水量的二至三倍。人口向城镇转移，用水量会大量增加，急需规划落实新的供水源地。回忆上世纪六七十年代东胜小城人口仅有十几万人，就几次出现水荒，自来水变成夜来水，排长队取水现象到处可见。无怪《鄂尔多斯报》记者写下了《水危机—小城何日走出你的困境》的报道。现在东胜城在达旗罕台川、西柳沟等地取水供给，将来 100万人口的中心城区、两个 10万人口以上的城镇、28个工业园区的用水从哪里来？应早做筹划。俗话说“兵马未动粮草先行”，现在搞工业也要水字当先，量水而行。 总之鄂尔多斯水资源量是有限的，经济腾飞需水量增加很快，供需矛盾逐渐突出，只有按照中央 2011年一号文件的精神，把计划用水、节 约用水、治理污水和开发新水源，放在重要位置上去抓，才可促进经济建设可持续发展。 五、如何解决水的供需矛盾 1.全面节约用水，建设节水型社会。2.充分利用地表水，首先解决工程性缺水问题。3.合理开采地下水，严防超采，大力勘探新水源，加强岩溶水的开发利用研究。 4.高效配置黄河过境水，合理争取黄河水的利用指标：①扩大水权转换范围，向巴彦淖尔市、宁夏回族自治区转换黄河水的使用权。②积极争取在万家寨、龙口、海勃湾、大柳树等水利枢纽的饮用水指标。5.充分利用中水，各城镇、工业园区均要建立污水处理厂，使污水资源化。6.尽量使用煤矿的疏干水，全市已批准的 348座煤矿的疏干水都要充分利用起来。7.大力推广集雨水工程，只要家家户户都行动起来，引用水量还是可观的。 作者：鄂尔多斯市水利勘测设计院教授级高级工程师，鄂尔多斯学研究会专家委员会委员 原载《鄂尔多斯学研究》2011年第2期，原标题《保持鄂尔多斯经济高速发展，必须解决水资源的短缺问题》 |
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