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生态是生存之基，环境是发展之本。市第五次党代会明确提出，建设生态更优的绿色鄂尔多斯，坚持把绿色生态作为最大价值，推动全域生态系统质量和稳定性全面提升，打造山水林田湖草沙系统治理样板，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这充分体现了市委遵循新发展理念、顺应人民期盼的责任担当，彰显了市委“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的坚定信心和坚强决心。
生态环境保护功在当代、利在千秋。鄂尔多斯始终坚持把生态建设作为最大的基础建设。良好生态事关国家总体安全，是最普惠的民生福祉，是经济社会可持续发展的重要支撑。我市地处黄土高原风蚀沙化区和黄河中游水土流失区的重叠地区，自然条件先天不足、生态环境较为脆弱、生态区位十分重要。全市生态环境保护情况，不仅关系人民群众的生存和发展，而且关系到自治区乃至祖国华北、西北生态安全，对建设北方生态安全屏障具有重要意义。历届市委、市政府高度重视生态建设，并在具体实践中深刻认识到，只有处理好生态环境保护和经济社会发展两者间的关系，促进经济社会发展全面绿色转型，才能满足人民日益增长的优美生态环境需要，才能推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，鄂尔多斯深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以习近平总书记贺信为动力，加大生态保护修复力度，持续加强荒漠化治理，有效解决了黄河流域生态保护突出问题，完成污染防治攻坚战阶段性任务，获评中国最具生态竞争力城市。但需要指出，生态环境保护正处于关键期、攻坚期，生态环境领域仍有不少弱项，面临减排、治污、降碳等重大挑战，生态环境保护工作任重道远。
生态环境保护是惠民之举、兴政之要。建设绿色鄂尔多斯，要理清思路方向。今后五年，鄂尔多斯将毫不动摇深入贯彻习近平生态文明思想，坚持保护为重、治理为要、标本兼治，以创建国家生态文明建设示范市、打造全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，积极推动建设生态更优的绿色鄂尔多斯。要坚持系统思维开展生态文明建设。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。我们要坚持统筹兼顾，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，推动全域生态系统质量和稳定性全面提升。要立足黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧扣筑牢祖国北方重要生态安全屏障战略定位，打造山水林田湖草沙系统治理样板，深入实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，积极构筑沿黄生态廊道，推动沿黄区域荒漠化治理、多产业融合发展。要积极主动将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复、综合治理，不断增强生态系统循环能力，维护生态平衡。要加强生物多样性保护，进一步建立和完善生物多样性保护体制与机制，强化生态系统、生物物种和遗传资源保护能力，保护生物发展多样性。要坚持绿水青山就是金山银山。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。我市是国家重要能源和战略资源基地，必须处理好保障国家能源安全与保护生态环境之间的关系。要坚决守住各类生态红线，在开发利用中保护，在保护中开发利用，加快转变经济发展方式，探索一条代价小、排放低、效益高、可持续的发展新路。要高标准建设绿色矿山，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严控新上高耗水项目，所有煤化工企业高盐水实现“零排放”，深入推动工业固废规范处置和利用。要坚持良好生态是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着经济社会的发展，人民群众对清新空气、优美环境、舒适居住、便捷交通等方面的需求越来越强烈，这要求我们最大限度地提供惠及全体公民的生态福利，加快改善生态环境质量，使蓝天白云、清水绿岸、田园风光永驻鄂尔多斯。同时，生态是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，要把建设绿色鄂尔多斯转化为全体人民自觉行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献。
生态环境保护是共担之责、共谋之福。建设绿色鄂尔多斯，要精准综合施策。生态环境保护修复，需要付出长期艰苦的努力，必须注重整体账，算清长远账，全流域、全地域、全领域协同推动，才能筑牢根基、行稳致远。要以黄河治理为重点，推动全流域协同治理。我市是全国黄河流域流经第二长的地级市，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。聚焦“两大沙漠”“十大孔兑”等，统筹推进水资源、水生态、水环境、水安全“四水共治”，守护母亲河，建设幸福河。要抓好水沙关系调节这个关键，一体推进治沙、拦沙、锁沙，实施相关重点工程，推动入黄泥沙量逐年大幅减少，确保黄河长久安澜。抓好水生态保护这个基础，开展河湖“清四乱”行动，全面落实河长制、湖长制，加大沿河整体性生态保护治理。抓好水资源利用底线。坚持以水定需、量水而行，严控区域、行业用水总量和强度，扎实推进水资源节约化、高效化、规范化。要把握“人与自然生命共同体”理念，推进全地域保护修复。坚持山水林田湖草沙一体治理，保护提升生态系统功能，提高优质生态产品供给能力。建立严格生态管控体系，制定实施全市国土空间规划，划定并严守“三区三线”，按照“应保尽保、应划尽划”的原则，将生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域纳入生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。持续推进大规模国土绿化行动，落实最严格的草原生态保护制度，加速推进库布其沙漠、毛乌素沙地、干旱硬梁区和丘陵沟壑区的生态系统修复工程。把绿色矿山建设作为全市推进绿色转型发展的重要抓手，所有煤矿和非煤矿山全部建成绿色矿山。建立健全生态保护补偿市场化机制。要打好蓝天碧水净土保卫战，推动全领域防污治污。坚持精准治污、科学治污、依法治污原则，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。构建全域、全时、全程智能监管体系。深入实施大气污染防治行动。加强多污染物和重点区域联防联控联治，全市空气质量优良率保持在90％以上。深入实施水污染防治行动。打好水源地保护攻坚战，保障饮用水水源安全。开展城镇污水专项治理，实施城镇污水处理提质增效三年行动。实施土壤污染防治行动，深入开展“四控”行动，持续减少农业面源污染，推进无废城市建设，健全垃圾处理处置体系，实现所有城镇生活垃圾处理能力全覆盖。
绿色是鄂尔多斯的鲜明底色，生态是鄂尔多斯的最大价值。市第五次党代会已绘就现代化鄂尔多斯建设美好蓝图，生态更优绿色鄂尔多斯建设新征程已经开启，我们要以此次会议精神为指导，持之以恒、久久为功、迎难而上、奋力拼搏，让鄂尔多斯天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。
撰稿人：市委政研室主任高连山 副主任丁勇智 科长田峰印 副科长孙月姣
来源：《鄂尔多斯学研究》专刊2021年第四期 |
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