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产业转型主攻 建设经济更强的实力鄂尔多斯——学习贯彻市第五次

来源:《鄂尔多斯学研究》专刊2021年第 作者:课题组 人气: 发布时间:2022-04-06
摘要:市第五次党代会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向,提出加快建设探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的先行区,奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来的总体要求,谋划重点实现建设经济更强的实力鄂尔多斯、建设动能更足的活力
        市第五次党代会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向,提出加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区,奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来的总体要求,谋划重点实现“建设经济更强的实力鄂尔多斯、建设动能更足的活力鄂尔多斯、建设生态更优的绿色鄂尔多斯、建设城乡更美的宜居鄂尔多斯,建设福祉更高的幸福鄂尔多斯”的发展目标,为今后五年的发展指明了方向。
        经济是一切发展的基础,产业是经济发展的命脉。市第五次党代会提出:建设经济更强的实力鄂尔多斯,坚持把产业转型作为主攻方向。我们要以党代会精神为引领,紧盯“走好新路子,建设先行区”的目标定位,着力保持经济稳定增长,着力推动产业绿色转型,探索形成资源型城市绿色低碳转型新路径,打造经济更强的实力鄂尔多斯。
        夯实基础,发挥优势。建设实力鄂尔多斯,我们有坚定信心和底气。近年来,鄂尔多斯经济规模持续扩大,区域竞争力不断提高,实现经济量的合理增长和质的稳步提升,主要经济指标保持全区领先,持续发挥“排头兵”作用,实力鄂尔多斯建设呈现全面起势、加快成势的良好态势。从经济总量看,鄂尔多斯市经济总量持续扩大,2020年达到3533.7亿元,在全国地级市中居第64位。“十三五”期间,全市一般公共预算收入累计达到2205.7亿元。R&D经费投入强度突破近10年最高水平,新兴动能活力不断增强。经济发展积极成效持续显现,2021年上半年继续领跑全区,全市地区生产总值已达2039.89亿元,同比增长11.1%,实现良好开局。从产业动能看,实体经济的活力在增强,实施一批重大转型项目,非能化行业稳步壮大,工业向中高端延伸,现代服务业蓬勃发展,新经济新业态快速成长。赋能先进制造,推动制造业基础再造强链,激发新动能,被确定为国家现代煤化工产业示范区、首批国家产业转型升级示范区、首批国家文化和旅游消费示范城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。从发展基础看,高新技术产业开发区升级为国家级开发区,中欧班列开通运行,综合保税区、国际航空口岸运营能力稳步提升。高等级公路、铁路运营总里程居全区首位,鄂尔多斯机场迈入全国中型机场行列。乡村振兴战略深入实施,城乡面貌大为改善。持续加强荒漠化治理,生态基础进一步夯实,获评中国最具生态竞争力城市。
        知之愈明,行之愈笃。建设实力鄂尔多斯,我们要找准前行坐标。建设经济更强的实力鄂尔多斯,关键是以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济战略结构性调整,当好全区经济发展的“火车头”。要做大经济总量的“蛋糕”,更要做强实体经济。今后五年,是我市推动先行区建设关键时期,推动经济总量突破5000亿元,挺进全国地级市前50强,需要在经济增速保持较快水平的基础上,进一步提高发展质量、效益和竞争力。当前,各区域、各城市之间都在探索新路、竞相发展,经济总量争先进位的每一步,都需要先行一步、快人一步,经济发展的体量与规模上不去,就无法形成聚合各类要素的磁力场,便会一步慢、步步慢。同时,我们要积极发挥比较优势,聚焦区域定位,以绿色低碳推进存量升级,以高端示范引领增量转型,加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。要有布局产业转型的先手,更要有强链补链的实招。要立足产业转型升级,着力培育新的经济增长点。发挥能源产业龙头带动作用,推动能源结构逐步由化石能源为主向非化石能源为主转变、能源格局由高碳化向低碳化转变中引领转型;围绕产业链布局创新链,挖潜挖足特色产业,优化产业生态、做强产业链条、形成产业集聚。提升发展质量效益,推动鄂尔多斯产品向鄂尔多斯品牌转变、鄂尔多斯制造向鄂尔多斯创造转变。要打好服务融入新发展格局的基础,更要有应对化解风险挑战的韧劲。要在顺应发展潮流、厚植发展优势、增强发展动力,避免经济大起大落上下功夫。当前经济发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化,向外看,我们要面对世界经济陷入滞涨、减排降碳、能源价格异常波动等冲击和挑战;向内看,面临着发展不平衡不充分、产业结构不合理、要素刚性约束等困难和挑战。越是面临风险挑战,越要求我们主动适应新环境,围绕新发展格局做好经济结构调整;越要突出发展质量效益,不断提高全要素生产率,不断增强经济竞争力、创新力、抗风险能力;越要多看差距,多找短板,多加压力,切实增强“不进则退、慢进也退”的紧迫感。
        成就绿色,赢得未来。建设实力鄂尔多斯,我们要突出绿色转型。绿色转型是推动高质量发展的必由路径,只有切实将绿色低碳融入经济发展各个环节,才能让发展的成色更足,绿水青山的底色更亮。要切实落实好“双碳”目标。落实“双碳”目标,既是政治责任,也是综合大考,更是重大机遇。要强化能耗“双控”预算管理,科学制定碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图。做好控碳降碳,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加快运用先进适用技术改造提升传统企业和传统产业。做好固碳用碳,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等碳中和产业。要切实推动能源转型。大力发展光伏、风力发电,加快构建以新能源为主体的新型电力系统。全力打造集新能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”产业集群,推动新能源全产业链发展。提高煤炭综合利用效能,推进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,建设现代煤化工近零碳排放项目,深入推动煤炭就地转化,让更多煤炭“由黑变白”、煤化工产品“由粗变精”。要切实推动新兴产业发展。新兴产业空间大、后劲足,是动能转换的引领性产业。要强化数字赋能,实施产业“上云用数赋智”工程,推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”,推动数字化融入产业布局、引领产业变革。做强先进制造,紧盯“新特专高精尖”,打造产业集群,大力发展智能制造、增材制造、绿色制造,提高本地配套率。瞄准未来产业,紧盯前沿领域,实施产业孵化与加速计划。要切实推动服务业升级优化。发展现代服务业是优化产业结构、创造就业机会、提高民生福祉的重要途径。要顺应产业转型升级和居民消费升级需要,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生产性服务业跨界融合,形成与工业体量相适应的生产性服务经济体系;推进生活性服务业向高品质和多样化升级,促进生活性服务业提质扩容,打造区域性消费中心城市。
        先行之道,贵在行动。建设实力鄂尔多斯,我们要加快行动起来。以打造千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区为支撑,实施“四大行动”,激发区域经济强劲增长极。要加快实施产业集群培育行动。产业兴则经济兴,产业强则经济强。要围绕打造“两个两千亿级、三个千亿级、两个五百亿级和若干个百亿级产业集群建设”,积极构建产业良性发展格局。持续发力引进、新开、储备绿色产业链项目,延伸产业链条,促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。围绕体量大、技术强、前景好的企业,推进产业链纵向延伸、横向耦合。推动高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业集群创新发展,数字经济、人工智能、云计算等产业加快发展。要加快实施有效投资扩量行动。提升有效投资是稳增长、增潜力的关键举措。要紧盯国家政策取向,加强产业链精准招商,立足投资强度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度等维度,扩大有效投资,激活民间投资活力,促进资本形成,推动实现新增民间投资累计超过千亿元,全社会固定资产投资累计超过三千亿元目标,构筑支撑全市未来发展的“四梁八柱”。要加快实施县域经济倍增行动。县域经济是国民经济的基层经济、基本支柱。要瞄准全国经济百强县,抓好县域经济,挖掘县域战略潜力、增长潜力、产业潜力,推动各旗区立足不同的资源禀赋,因地制宜、扬长补短,错位发展、梯队进位,实现三个旗区经济总量破千亿、三个旗区经济总量突破五百亿、两个旗区经济总量实现翻番,康巴什打造城市经济“升级版”。要加快实施产业园区提质行动。产业园区是发展实体经济的重要载体。要聚焦产业布局优化和“亩均效益”评价,不断提升园区集约化、集群化、特色化、绿色化发展水平,通过整合推动和智慧化循环化发展,推动全部园区产值超三百亿,打造两个产值千亿级园区、两个产值五百亿级园区,形成创新集聚、绿色发展和营商服务的高地。
        征程万里催人疾,锦色趋求一马先。走好新路子、建设先行区,需要我们坚定信心、乘势而上、接续奋斗,以市第五次党代会精神为引领,进一步凝心聚力,锚定宏伟蓝图,铆足实干劲头,奋力推进经济综合实力实现新跃升,开创现代化鄂尔多斯建设美好未来。
 
        撰稿人:市委政研室主任高连山 副主任丁勇智 科长张宇栋、刘红梅
        来源:《鄂尔多斯学研究》专刊2021年第四期
 
责任编辑:课题组

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