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时 间：2014年11月20日
地 点：内蒙古水利厅家属院
采 访 者：贾来宽 乌日尼乐图
文字整理：贾来宽
我于1970年7月毕业于内蒙古农牧学院（现内蒙古农业大学）农田水利专业，同年4月到1971年7月在解放军农场劳动锻炼。1971年7月分配到巴彦淖尔盟乌拉特中旗电管局工作，1977年10月任旗电管局副局长。乌拉特中旗是个老、少、边、穷半农半牧、边境少数民族地区。当时乌拉特中旗政府所在地海流图镇靠柴油机定时发电解决居民晚上用电问题，当地人民群众生活，工、农、牧各业生产因无电都受到了极大的影响。旗委、政府下决心解决全旗的电网供电问题，成立旗电管局，积极争取自治区有关部门投资解决电网供电问题，终于在1976年春节前旗所在地海流图正式有电网供电，其后牧区10个苏木所在地在全自治区实现了第一个全部由电网供电的先进地区，解决了当地人民群众的生活生产用电问题，也为地方各项事业的快速发展起到了电力先行的保障作用。
1984年1月到1994年5月，我先后在乌拉特中旗任副旗长、旗长、旗委书记。任副旗长期间，主要分管工交、财贸工作。我在旗委、政府工作11年间，认真贯彻党的路线、方针、政策，从当地实际情况出发，既重视当前工作，又考虑长远发展，在稳步巩固发展牧业的基础上，充分发挥当地农畜产品、矿产资源优势，大力发展地方工业和矿产资源的开发利用。当时我通过和旗委、政府“一班人”共同研究，决定对全旗所有生产企业都进行技术改造，扩大了生产规模，提高了产品质量，提高了经济效益。同时新组建了不少矿山企业和农畜产品加工企业，实现了地方财政快速增长的好势头。
在牧区，严格执行以草定畜，大力发展饲草料基地建设，改变了传统的靠天养畜为有计划的建设养畜，改变了历史性的大灾大减、小灾小减的被动养畜局面，实现了牲畜的稳定增长和发展，提高了牧民的生产生活水平。全旗牲畜头数稳定在120万头（只）以上。1984年前，乌拉特中旗牲畜头数在自治区牧业旗县中排位为第三，1985年后在全自治区牧业旗县排位为第二，1989年达到了135万头（只）以上，实现了有计划稳定增长。
1994年5月，我被任命为巴彦淖尔盟盟委委员、秘书长。在这个岗位上工作了一年。
1995年5月到1999年5月，我被任命为伊克昭盟盟委委员，组织部部长，盟委副书记。
任组织部部长期间，按照伊克昭盟盟委的指示，重点抓了村、嘎查基层党组织建设和党员教育工作，同时对全盟各级领导班子每年都要进行实绩考核、考察、考评；对有问题的班子及时向盟委提出调整意见，进行调整；同时建立了35岁以下年轻后备干部队伍。1996年在全盟范围内成功地公开考录了15名35岁以下大专以上年轻副处级干部，这批干部目前已陆续提拔到机关、旗县、盟市等重要工作岗位上。当年这项工作走在了全区的前列，受到了内蒙古自治区党委组织部的好评。
1997年5月，我被任命为伊克昭盟盟委副书记，分管政法口和农口工作。
1999年6月，我被调到内蒙古自治区水利厅任副厅长、党组副书记。2000年1月，担任水利厅厅长，党组书记；2005年5月调任内蒙古自治区人大常委会委员，2010年12月退休。
在内蒙古自治区水利厅工作期间，重点编制和实施了水利“十五”计划和“十一五”规划，水利“十五”计划和“十一五”规划的基本思路和目标是：认真贯彻落实党的十五届五中全会确定的今后5年和10年我国经济和社会发展目标与任务，紧紧围绕自治区经济社会发展第十个五年计划纲要，抓住国家实施西部大开发战略机遇，加快水利基础设施建设步伐，努力使水利与自治区经济社会发展相适应。“十五”期间，内蒙古水利建设坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理；兴利除害相结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，把节约用水放在首位的方针。重点围绕“找水、蓄水、节水、治水、用水”五个环节搞好建设，蓄住天上水，用好地表水，合理开发利用地下水，全面实施节约用水，计划用水，努力提高水资源的有效供给能力。在具体工作中，“十五”期间，全区水利工作的重点是：抓好“十大工程”建设和16个重点骨干工程的实施建设。这十大工程是：
（一）江河堤防及河道整治工程。黄河、辽河、嫩江、额尔古纳河及其重要支流，新建堤防183.42公里，加固堤防1434.36公里，建设护岸736公里，治理险工险段139处。经过5年建设，使内蒙古全区境内大江大河及其重要支流的防御标准达到50至100年一遇防洪标准。建立起以堤防为基础、控制性枢纽工程为骨干、蓄滞洪区为保证的防洪工程体系。黄河干流新建堤防94.32公里，加固984.03公里，治理险工险段29处，建设护岸411.48公里，防御标准达到50至100年一遇洪水。辽河干流（含老哈河）新建堤防54.2公里，加固320公里，治理险工险段65处，建设护岸216公里，防御标准达到20至50年一遇洪水。嫩江干流及重要支流新建堤防34.9公里，加固130.33公里，治理险工险段45处，建设护岸28公里，防御标准达到20至50年一遇洪水。额尔古纳河属中俄国际界河，为了稳定河势，根据河势变化较大的河段进行河岸加固，建设护岸工程80.7公里。内蒙古自治区中小河流治理欠账较多，多数没有设防，且普遍标准偏低。“十五”期间，对41条中小河流进行治理，使其防洪标准提高到20至30年一遇。新建堤防281.77公里，加固堤防479.57公里。
（二）水库及水利枢纽工程。新建绰勒、文得根、海勃湾、美岱、哈拉沁、晓奇、乌兰木伦、红峡、白音泡子、扬旗山、三座店、白云花、毕拉河口、德尔斯保冷、乌力吉木仁枢纽15项水库及水利枢纽工程，总库容63.87亿立方米。积极协助松辽委、黄委会，加快嫩江尼尔基、黑河正义峡、黄河大柳树等大型水利枢纽工程的立项和建设步伐。
（三）病险水库、枢纽除险加固工程。完成红山水库、三盛公水利枢纽、孟家段水库、吐尔基山水库、乌拉盖水库等25座病险水库及水利枢纽的除险加固。
（四）城市防洪工程。逐步完善呼和浩特、包头、赤峰、乌海、通辽、乌兰浩特、海拉尔城市及部分县级市防洪体系建设，重要城市达到100至200年一遇防洪标准，一般城市达到50年一遇防洪标准。
（五）农田草牧场节水灌溉工程。为确保内蒙古自治区粮食安全，使农牧业持续、健康、稳定发展，重点加强了灌区建设，走节水灌溉的路子。“十五”期间，新增有效灌溉面积1000万亩，有效灌溉面积累计达到5100万亩。新增节水灌溉面积1500万亩，节水灌溉面积累计达到2600万亩。
（六）城乡供水工程。根据内蒙古经济社会发展总体目标和城市发展要求，“十五”期间，新建或改建了锡林浩特、东胜、扎兰屯、集宁、巴彦浩特等城市和乡镇供水工程，新增年供水量3.98亿立方米。
（七）人畜饮水工程。“九五”期间，在内蒙古自治区党委、政府的高度重视下，在国家的大力支持下，在全自治区范围内实施了“380”人畜饮水工程，取得了很大的成绩，基本解决了人畜饮水困难问题。
（八）干旱半干旱地区集雨节灌工程。大力发展干旱半干旱地区集雨节灌工程是内蒙古自治区“九五”期间水利建设的一项重大突破。“十五”期间，进一步加大建设力度，加快建设步伐，发展集雨节灌面积30万亩。
（九）水土保持生态建设工程。水土流失是内蒙古自治区的头号生态问题。“十五”期间，我们抓住国家实施西部大开发的历史机遇，在搞好预防监督工作的同时，按照国家和自治区的方针、政策，进一步加快水土保持生态建设步伐。治理水土流失面积2.17万平方公里，其中黄河流域1.18万平方公里，海滦河流域0.26万平方公里，松辽流域0.73万平方公里。
（十）防汛抗旱指挥系统工程。防汛抗旱指挥系统是防洪抗旱工程体系的重要组成部分。“十五”期间，按照国家防汛抗旱总指挥部的要求，建成了黄河、海滦河、松辽河流域防汛抗旱通信调度指挥系统的基本框架，实现各盟市防汛抗旱及水文部门相互之间同内蒙古自治区防汛抗旱工作办公室计算机网络的互联，基本上实现了旗县以上防汛抗旱信息传输和防汛抗旱决策计算机化。
16个重点工程项目是：
1.河套灌区续建配套与节水改造一期工程。改造面积430万亩，总干渠整治61公里，干渠衬砌802.49公里，支渠衬砌1093.44公里，田间渠道衬砌169.71公里，改造中低产田250万亩，可节水5亿立方米。
2.尼尔基水利枢纽工程。总库容83.74亿立方米，将下游防洪标准从20年一遇提高到50年一遇，灌溉农田450万亩，电站装机25万千瓦，年发电量6.14亿千瓦时。
3.绰勒水利枢纽工程。总库容1.95亿立方米，将下游防洪标准从30年一遇提高到50年一遇，发展灌溉水田28万亩，电站装机1.05万千瓦，年发电量3360万千瓦时。
4.红山水库除险加固二期工程。红山水库总库容25.6亿立方米，新建一泄洪洞，改建溢洪道，将水库防洪标准从100年一遇提高到1000年一遇。
5.三盛公水利枢纽除险加固工程。三盛公水利枢纽最大过闸流量7200立方米/秒。对库区围堤加高增厚，库区及闸附近灌浆，更新机电及启闭设备等。
6.文得根水利枢纽工程。总库容16.53亿立方米，将下游防洪标准从30年一遇提高到50年一遇，灌溉农田45万亩，往辽河流域调水4亿立方米/年，电站装机5万千瓦时。
7.海勃湾水利枢纽工程。总库容4.1亿立方米，可减轻黄河内蒙古段凌汛灾害，为乌海市供水1.29亿立方米/年，灌溉面积29万亩，电站装机10万千瓦时，年发电量3.65亿度。
8.毕拉河水利枢纽工程。总库容28.78亿立方米，将下游防洪标准从30年一遇提高到50年一遇，电站装机25.5万千瓦时，年发电量44700万千瓦时。
9.神指峡水电站工程。总库容37.2亿立方米，电站装机10万千瓦时，年发电量23500万千瓦时。
10.晓奇水利枢纽工程。总库容1.63亿立方米，发展水田17万亩，电站装机0.375万千瓦时。
11.乌力吉木仁枢纽工程。年设计洪水1400立方米/秒，分洪量340立方米/秒，防洪保护5.87万人，耕地54.58万亩，灌溉面积15万亩。
12.哈拉沁水库工程。总库容1320万立方米，可以减轻哈拉沁沟、小黑河洪水灾害，与堤防联合使呼和浩特市防洪达到200年防洪标准。为呼和浩特市日供水1.3万吨。
13.美岱水库工程。总库容1360万立方米，防洪保护沟口5公里范围，京包铁路、110国道、呼包高速公路及44.6万亩土地、6.8万人口。灌溉面积12.8万亩，电站装机1280千瓦，年发电量448.4万度。
14.乌兰木伦水库工程。总库容0.71亿立方米，提高下游防洪标准，灌溉面积3.6万亩，为下游城镇矿区进行补偿供水。
15.包头引黄入市工程。年引黄河水0.55亿立方米，项目区发展各种林木9786.5公顷，人工草场1333.3公顷，苗圃666.7公顷，高级经济园区6000公顷。
16.黄河一级支流伊克昭盟十大孔兑治理工程。建设植被55.19万公顷，引洪减沙工程18处，水土保持骨干工程196处，淤地坝656座，沟头防护2658公里，小塘坝472座，水源工程230处，梯田1728公顷。
在内蒙古自治区水利厅担任副厅长、厅长6年时间，在内蒙古自治区党委、政府的高度重视和各盟市、旗县（市区）的大力支持下，我同全区水利战线的同仁们为加快自治区水利事业的发展，付出了巨大的心血，全面完成了内蒙古自治区水利建设“十五”规划的各项目标任务，改变了内蒙古自治区水利建设的落后面貌。现在回想起来，我在内蒙古自治区水利厅工作期间，尽职尽责，做出了自己应有的贡献。
来源：奇朝鲁主编，《见证——伊克昭盟老领导访谈录》，内蒙古人民出版社，2016年4月出版 |
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