项目投资要有利于国家有利于地方有利于企业——张双旺就蒙西华中

        中央电视台新闻综合频道《新闻联播》节目及新闻频道推出系列报道——改革发展新景象，报道重点介绍近期以来经济社会领域推进的重大改革措施和涌现出的新变化。2013年11月5日，伊泰集团董事长、鄂尔多斯学研究会顾问张双旺，就伊泰投资建设蒙西华中铁路接受中央电视台的采访。

        谈改革：大决心大动作大成果

        蒙西华中铁路运煤通道是铁路投融资体制的一次重要改革，第一次有如此多的非铁路大型企业及非国有企业资本参与建设，其意义甚至超出了铁路建设本身，是近期以来在经历社会领域推进重大改革措施的一次有益尝试和探索。

        吴昊记者（以下简称记者）：蒙西华中铁路的建设与以往的铁路建设相比有哪些重大变化？

        张双旺：在我看来，有两个方面的变化是非常重大的。一方面就是投资机制，这是一个大的改革，像伊泰这样的非国有企业的资金进入到国家大型建设项目是很少的甚至没有。另一方面是铁路向社会开放，过去大的铁路干线都是铁道部投资的，这次蒙西华中铁路参建单位除了现在的铁路建设总公司占股20%，还有很多煤炭企业，像神华、中煤、伊泰、陕煤、淮南矿业，我们六家各占10%，还有其他小股东，这条铁路是多家投资的。

        记者：您觉得这种变化背后有没有体制机制的变化？如果还是沿袭铁老大一家的时代，这种变化容易看到吗？

        张双旺：这个事情很明显，变化的背后体现了我们的党中央、国务院的改革决心很大。如果说党中央、国务院下不了这么大的决心，不采取这个改革举措就不会出现多家企业、多种性质的企业共建蒙西华中铁路。改革首先是中央、国务院做出的重大决策，然后各部委贯彻执行。我认为这次国家发改委、铁道部的改革力度和决心很大、姿态很高。

        记者：您觉得这次改革最核心的内容是什么？

        张双旺：这次铁路建设是按照公司化运作的，尊重市场需求。但是任何改革都是一个过程，特别是我们搞了几十年的计划经济。我是从改革开放走过来的，30多年前的三中全会，那时候改革也不是都通的，但后来不就都通了么。所以我认为现在的改革在主要的方面通了就可以了，没有一点问题、没有一点阻力，万事一下子都到位这是不可能的。

        谈建设：相互尊重全盘把控通力合作

        蒙西华中铁路是迄今为止规划审批线路最长、途经地区最多、投资额度大、投资方众多的南北运煤大通道，它的建设运行攸关方方面面，考验着投资者们的智慧与能力，需要相关各方在相互尊重的前提下，全盘把控、通力合作。

        记者：从整个项目的可研和整个规划设计上看，是不是也看到了里面有一些考虑到我们对时间对投资效益的尊重？

        张双旺：对，蒙西华中铁路在建设过程中首先把几个控制工程打通了。我认为铁路总公司对于工程管理都是内行，他们的安排很妥当。实际上，大家在协商的过程中考虑得很全面，尊重各方意见。

        记者：这样的话对于资金的合理调配使用，对于整个建设周期的推进是不是具有非常关键的作用？

        张双旺：是的，现在和过去比较，过去有一些问题，比如机械能力弱、施工能力弱。现在发展的不一样了，现在建煤矿修铁路速度快得很，建设能力和机械化水平都提高了。蒙西华中铁路一期预计建设周期大概四年左右，我觉得这个进度就可以，如果大致这么个时间搞下来那很好。

        记者：在蒙西华中铁路建设过程中，您觉得哪些环节值得再加把劲？

        张双旺：我觉得主要也是两方面，一个是公司已经组建了，他们这个团队要加把劲，确实需要很辛苦很负责任地干下来；第二，涉及当地省区当地政府要给予大力支持，给国家重点项目大力支持，排除一些存在的问题，比方说征地拆迁这些。在铁路总公司牵头把控下，各股东单位应积极配合，全力保障项目建设的资金问题。同时，沿线各省区要积极配合，相关各方要相互尊重，通力合作，争取项目顺利建成运营。

        谈管理：公司化运作与统一管理相结合

        蒙西华中铁路是首次非铁路大型企业及非国有企业参与建设的国家重大项目，铁路建成后如何管理能够高效运营对各投资方而言是一次重大的考验。

        记者：如果蒙西华中铁路工程顺利结束，您对未来的运营管理有怎样的看法？

        张双旺：这个铁路建成以后运营管理，我和蒙西华中铁路公司董事长张梅同志做过几次讨论，我的想法是大家还是要总结铁道部管理铁路几十年来的成果和经验，项目运营要统一来管、统一来调度，这样有利于发挥铁路的能力。如果说我们不是这样子，另找不成熟的管理模式来管理就会影响到发挥。铁道部过去几十年来管理铁路有许多成功的经验，我认为应该对他们好的管理模式、管理经验继续发扬光大，继续来做下去。

        记者：实际中具体操作、具体的模式是什么？

        张双旺：我认为解决好两方面的问题我们就比较满意了。一方面要解决好公司化的运作，因为各家股东大家投资组成一个铁路公司，要按照公司法，由铁路公司来统一管理这样的模式。铁路管理部门要发挥铁路公司应有的作用，也就是说把权力放给他，但不能管得过死，管得过多了，以致股东会、董事会形同虚设，那就不好了，应该彻底解决这个问题。第二个，管理上我还是坚持要统一管理，统一调度，发挥它的优势。如果说分段管理，很容易造成协调困难，这样全线的能力就发挥不出来，效益发挥不出来，这就有问题了。我觉得处理这个问题也应该是从全局的角度来考虑，而不应该强调一个地区或者某一个投资单位的利益。

        谈企业：对伊泰后续发展有重要意义

        蒙西华中铁路投资建设对伊泰的发展意义重大，极大地提升了公司煤炭运输能力，有效解决了公司煤炭外运的瓶颈，同时也对公司铁路板块的团队建设有着积极的推动和提升作用。

        记者：从我们具体企业来说，这条铁路参股成功，然后如果是建设运营都成功后，对于我们企业来说会有什么新的提升、现实的利益和未来的发展？

        张双旺：我想主要是两方面。这条铁路修成以后对我们伊泰发展肯定会起一个很大的作用，我们10%的股，如果将来向中原地区运3亿吨煤，我们就3000万的份额，对我们把煤炭主业做大做强，无疑是一个重要的作用。第二个方面作用，对我们团队的建设，对我们伊泰今后怎么继续走下去、发展下去，它将起重要作用。我们国企改制的时候转制了，但是我们定了一个有几个方面不能变。第一方面就是党的领导，党对企业的领导不能变，我们伊泰党委仍然是领导核心；第二是合法经营照章纳税，这个不变；第三是职工是主人翁这个不变；第四是对国家、地方建设积极做贡献的思想不变。所以我们积极参加国家重大项目的建设，通过企业的行为来教育我们的员工，建设我们的团队。

        谈责任：公司始终坚持“三个有利于”

        集团公司在发展过程中积极践行企业的社会责任，社会公益事业累计投资超过5亿元，涉及抗震救灾、教育、环保等各方面，“有利于国家、有利于地方、有利于企业”是集团公司前行恪守的准则。

        记者：伊泰集团在投资项目方面是出于哪些方面的考量，比如蒙西华中铁路如果只是给伊泰自己增加效益而没有给鄂尔多斯、内蒙古带来效益，伊泰还会投资建设吗？

        张双旺：一直以来，在确定投资项目的时候，伊泰考虑三方面的利益。首先是对国家有利没利，这个事情做了以后投资了以后，对你企业有利但对国家没利，我们不能干；对企业有利但对地方没什么利，我们不能干；只有对国家对地区对我们企业都有利，我们就干。像修这条铁路我是积极分子，为什么对国家、地方、企业都有利，那么反过来说对国家地区有利对企业没利，那我们干不成。像我们这样的企业，如果不挣钱公司拿什么给职工发工资，他们生活怎么发展、怎么样维持下去，这个企业就会发展不下去，所以我们在三方面要结合起来综合考量。

         （本文选自《伊泰集团》报，伊泰集团新闻中心记者李新富、纪鑫鑫整理）