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城市化就是城市规模扩大、品位提高、布局合理、功能完善的过程。鄂尔多斯的城市化始于1996年。当时的中共伊盟盟委、行署根据中央关于“向张家港学习”的号召，并结合1994年后伊盟经济发展步入“快车道”的实际，提出“学习张家港，建设小城镇”的战略口号。为了让全盟领导干部都懂得建设小城镇的意义并付诸行动，盟党校曾决定由我和两位副校长带领党校正科级教师（干部）去张家港参观、学习，回来后给主体班讲课。这样，一时间“城镇化”便在全盟范围内兴起：先是盟府所在地东胜市和各旗所在地，接着是鄂旗的棋盘井镇、达旗的恩格贝镇、伊旗的乌兰木伦镇、准旗的薛家湾镇，后来是鄂旗的蒙西镇、准旗的大路镇、东胜的铜川镇和罕台镇、乌审旗的乌审召镇、杭锦旗的巴拉贡镇、鄂前旗的上海庙镇相继建设。
21世纪初，伴随着“撤盟设市”，“小城镇”建设演变为“城市化”发展。在这个过程中，东胜首先提出“拉大、补欠、崛起”的城市化发展战略，并开发建设铁西区，接着就是市委、政府提出并实施开发建设康巴什新区，伊旗提出并实施阿勒腾席热镇向康巴什延伸。由此便形成了以康巴什为中心的东（胜）康（巴什）阿（勒腾席热）鄂尔多斯市核心区。
客观地讲，鄂尔多斯的城市化确实取得了日新月异、天翻地覆变化的成就：占地面积扩大了（仅东胜就由20世纪80年代的不足20平方公里，扩大到70多平方公里）；新建楼房增多了（人称“楼房林立”并不过分）；所盖楼层增高了（20世纪90年代，十一二层的天骄酒店、东胜酒店是最高的，现在二三十层，甚至三四十层的高楼也有数座）；文化品位提升了（不仅有特色文化品位的图书馆、博物馆、大剧院等建筑，而且有寓意深远的雕塑群）；生活环境更美了（“三季有花，四季常绿”并非虚言）。
对于康巴什新区的开发建设，笔者曾有《颂新康城》拙诗三首，现抄录如下：
（一）
高楼林立入太空，
路净巷洁车穿行。
千家寒士弃茅舍，
万户民工离土棚。
木伦河上吊桥起①，
青春山下太阳升②。
夜观灯火阑珊处，
却是草原一新城。
（二）
驱车驶进新康城，
绿树映楼入眼中。
特色建筑广场侧③，
精品雕塑寓意明④。
老人翘企牡丹开，
儿童盼观彩喷升⑤。
最是婚庆公园美⑥，
更喜园丁育群英⑦。
（三）
康巴什区新景观，
音乐喷泉水如烟。
疑是韩湘吹洞箫，
又似仙女奏管弦。
七彩雨丝凌空舞，
一弯月影挂云天。
闲来游玩碧湖畔，
时近子夜不思还。
但是，鄂尔多斯的城市化也不是没有问题，这问题主要就是发展过快（2012年统计数字显示比全国城市化平均水平52.57%高出19.43个百分点）。如果说把康巴什看作“鬼城”是过分，把东胜城市化看作“大跃进”是偏激，那么，把鄂尔多斯核心区城市化看作房产过剩则是实事求是。因为：其一，2010年8月我曾以每三口人为一户，每户按平均住房120平方米计算，对拥有70多万人口核心区的房产发展进行过调查，其结果是那时所建楼房已经基本够用；其二，最近东胜房屋征收局一位同志讲东胜再增加20万人口闲置的楼房就有人住了；其三，2013年6月，东胜区房管局牵头推出5000套住宅在全市进行展销；其四，市委、政府已于2013年7月提出，今后三年内核心区及有关旗不准再建住宅楼。
党的十八大后，新任总理李克强同志强调“新型城镇化，是以人为核心的城镇化”。有专家说“新型城镇化本质上是城镇化的转型”。据此，笔者认为，现在和今后发展新型城市化，应当实现如下转变：
第一，从单纯发展城市向城乡统筹发展转变。在发展好城市的同时，要建设好镇（乡、苏木）村（嘎查）。要使城、镇有产业支撑，从而使进城、镇的农牧民有事做。
第二，从发展高耗能城市向发展低耗能城市转变。有专家测算，我国城镇化每提高一个百分点，就需要增加能源消耗8000万吨标准煤。因此，发展城市化必须大力推广使用智能电网，即在小区内将太阳能、风能同能源能联网使用。
第三，从大规模造城向质量提高、管理人性转变。新型城市化主要不是规模化、楼市化，而是质量化、人性化。因此，发展新型城市化必须把观念从重规模大、楼房多、楼层高转变到重质量、重使用价值上来。
第四，从爆发式发展向渐进式发展转变。实践证明，爆发式的大拆大建，必然是劳民伤财。所以，城市拆迁应先拆平房，特别是危平房及危楼房，城市建设要从城市现有财力和常住人口及农牧民转移进城的速度出发，渐进式发展才是正确选择。
第五，从过多考虑富人向贫富共同考虑转变。新型城市化不是少数富人豪华别墅多处、部分穷人没有“所居”的城市畸形，而是人人“住有所居”的城市和谐。从这样的意义上讲，只有按人人“住有所居”原则发展的城市化，才是社会主义的新型城市化。
总之，当前的城市化建设，我们应既要看到已经取得的成就，又要正视存在的问题，以吸取经验教训、尊重城市建设客观规律，让今后的城市化平稳、健康发展。
注释：
①指乌兰木伦河新架大桥。
②指康巴什中心广场设计的“草原上升起不落的太阳”。
③特色建筑指具有民族文化特色的图书馆、大剧院、博物馆等七座建筑。
④精品雕塑指“母亲教子”等具有民族文化品位的四组雕群。
⑤彩喷升指乌兰木伦河七彩喷泉喷水。
⑥婚庆公园，全称“鄂尔多斯婚庆文化园”，园内绿树丛中有鄂尔多斯婚礼主题雕塑、“银河”、鹊桥、假山及瀑布等。
⑦园丁主要指北师大附校、市一中教师。
作者：鄂尔多斯市委党校教授、鄂尔多斯学研究会专家委员会委员
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