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2011年5月26日，鄂尔多斯学研究会主办了以“转型升级、富民强市”为主题的研讨会。会前，安排部分与会自治区外专家参观考察了东胜秦直道文化旅游区、阿康一体化建设、成吉思汗文化旅游区。市委书记云光中、代市长廉素、市委副书记巴建光、市委秘书长白智等领导会见了前来出席研讨会的夏日（自治区政协原副主席）、陈育宁（宁夏政协原副主席、鄂市政府顾问）、汤晓芳（宁夏人民出版社编审）、张伦（北京宁陕蒙经济技术研究中心主任）、刘瑛（北京宁陕蒙经济技术研究中心秘书长）。市委巴建光副书记出席研讨会并作主题报告。市人大王海强副主任出席，自治区社科联李风副主席讲话，有27位入选论文作者、自治区、市直有关部门负责人、鄂尔多斯学研究会常务理事和专家委副主任、国家自治区、市新闻媒体记者等80多人出席会议。鄂尔多斯学研究会专委主任陈育宁教授主持，有16位专家作大会交流发言。现将举办研讨会的目的意义、理论诠释、政策建议等归纳汇报如下： 一、目的意义 “十二五”开局伊始，在2月20日召开的全市领导干部大会上，新任市委书记云光中同志和代市长廉素同志在就职演说中指出：鄂尔多斯市正处在加快推进富民强市进程、建设全面小康社会的关键时期，机遇和挑战并存，加快发展、转型发展、跨越发展任重道远。要把全市干部群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展、富民强市的实践中来，大力推进转型升级、实现富民强市。 为了动员鄂尔多斯学研究会专家、会员，认真学习落实市委主要领导提出的“转型升级、富民强市”发展思路，带头把智慧凝聚到实践中来，鄂尔多斯学研究会把举办这次研讨会列为本年度必须办好的一次重要活动，做了充分准备。 与会专家学者认为，“转型升级、富民强市”发展谋略，充分体现了新一任领导集体坚持改革发展的勇气和决心；彰显了执政为民、深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策的公仆情怀；宣示了驾驭全局、低调谦和、讲求实效的施政风格。鄂尔多斯经济社会可持续发展的这一战略举措，每一项具体目标任务和政策措施又赢得广大群众的赞许，沁入心田，一定会进一步增强各族干部群众的进取心，形成发挥鄂尔多斯人民群众无限创新力的和谐环境，一定会持续创造“鄂尔多斯模式”新辉煌，书写“鄂尔多斯模式”新篇章。 市委巴建光副书记的主题报告，简要介绍了鄂尔多斯历史文化和“十一五”发展成就，重点诠释了鄂尔多斯“十二五”转型发展富民强市的战略目标任务和政策措施，为大家深入研讨提供了参照系，打开了思考空间，指明了新课题。 二、理论诠释 论文作者从各自研究领域视角出发，对转型与发展、转型发展与创新“鄂尔多斯模式”、发展转型与观念转型、转型发展与文化旅游、经济转型、社会转型、文化转型及其相互之间的联系等诸多理论问题，结合鄂尔多斯实践进行诠释。主要有以下几点： 转型，是指事物由一种结构形态、运转模型转变到另一种结构形态运转模型。这一转变过程就是发展。转型发展是一个综合性的系统工程，是转型与发展相结合的根本性转变过程。经济发展方式的转变，其实质就是经济转型升级的过程，也是经济转型、社会转型、文化转型相协调可持发展的过程。 “鄂尔多斯模式”，是鄂尔多斯转型发展的产物，是鄂尔多斯市“十一五”的超常规高速发展，主要是通过煤炭、天然气等初级能源开发实现的。这一方式是不可持续的，必须转型升级，拓展工业发展的空间，增强发展后劲，创新发展模式。发展转型必须要以观念转型为先导，既要“穷则思变”，更要富而思进，超越创新——以观念转型促进转型发展。转型发展要具体表现在富民强市上。 转型发展，包括经济转型、社会转型、政府转型、文化转型等。从广义文化学角度看，都是文化转型，是指包括市民素质、价值取向、生产方式、政府职能、制度设计、分配机制、消费理念、生存环境等社会生活的各个领域各个层面的整体性变革。发展文化旅游产业应成为鄂尔多斯转型发展的重要组成部分，发展成为支柱产业任重道远。 富民优先，应是鄂尔多斯转型的主攻方向。民生改善与经济增长相协调是鄂尔多斯转型发展的关键，在提高理念、认识的基础上，应当更加重视从政策、规划层面上保障民生优先，将广大人民群众共享繁荣放在第一位，城乡统筹，完善保障，成果共享。 三、政策建议 1.鄂尔多斯经济转型应确立三大目标：（1）力争成为全国传统能源型样板城（全国资源型城市转型样板）；（2）力争成为中国西部新能源示范城；（3）力争成为塞上文化名城。鄂尔多斯文化城应包括：鄂尔多斯盆地文化园、陕甘宁蒙能源基地博览园、鄂尔多斯市历史园。 2.鄂尔多斯经济结构需要把提升第一产业明确纳入转型内容。鄂尔多斯生态脆弱性并未根本改变，“三农”弱势地位并未根本改变，且在大规模的生态建设中对荒漠化的科学利用不够。提升第一产业就是要建设包括农、林、草、海（水）、沙五大产业在内的，在市场经济条件下真正意义上的现代大农业。科学利用荒漠化土地解决食品、油品、药品、饮品和用品，节约耕地用于粮食生产，实现三效（经济、社会、生态）统一，三增（沙漠增绿、农牧民增收、企业增效）同步，三生（生产、生活、生态）良性循环，形成种、养、加、科、工、贸一条龙式的产业链。 3.鄂尔多斯应当确立文化创意旅游产业为其经济转型的支柱性产业，搭建“文化、创意、旅游、产业”四位一体产业集聚框架，调动一切可调动的人力、物力、财力，促进鄂尔多斯文化创意旅游的崛起。 4.城市主题文化是经济转型升级、社会科学发展的内在灵魂和动力。转型发展，文化创新，最终都要遵循规律，道法自然。因此，鄂尔多斯城市主题文化应该是：集成创新，道法自然。 5.文化转型是相当漫长而复杂的过程，不是彻底的抛弃和颠覆，而是基于传统基础的创新。鄂尔多斯文化转型，一是在成吉思汗祭祀文化中融入“振兴中华”的新要素；二是现代建筑中融入民族符号；三是鄂尔多斯传统歌舞文化、饮食文化、服饰文化中融入时尚元素；四是挖掘并继承陕蒙复合式文化创新。 本次研讨会共收到论文37篇，入选的也有27篇，按其论述侧重点划分，大致可分为宏观战略、“三农”与一产、关注民生、企业转型四大类。从总体上看，既有视野的广度，又有研究的深度。会后，我会拟以《鄂尔多斯学研究》增刊形式，将这27篇论文汇编成册，分送市党政领导、各有关部门和部分社科专家学者。 特此汇报，供领导参考。
鄂尔多斯学研究会会长 奇朝鲁 2011年5月30日
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